叶　扩 作者文集

　　近日，广州市经贸委下发了《中共广州市委广州市人民政府关于加快推进广州市产业转移和劳动力转移的实施意见（初稿）》和《广州市产业转移和劳动力转移目标责任考核评价试行办法（征求意见稿）》。提出了要力争到2012年使人均GDP增长率高于GDP增长率2个百分点左右，其中“人均GDP增长率高于GDP增长率”被列为工作成效考核的第一条。（《南方日报》6月11日）

　　从单纯追求GDP总量，到注重人均GDP，这显然是一种进步。因为人均GDP增长率高于GDP增长率，意味着社会总体收入增长快于经济发展速度，有利于化解通胀压力，进一步拉动内需，促进社会经济的良性发展。这种经过改良的政绩考核，无疑更具民生意义。

　　但不容忽视的是，这种政绩考核仍未走出“唯GDP”的窠臼。无论是GDP总量还是人均GDP，都是一些抽象笼统的数字，而城乡、贫富收入等差距，很容易淹没在这些华丽的数字之中。年年掐算着年同比增长多少GDP这样的政绩“加法”，而城乡和贫富差距这样的减法却被视而不见，这显然是不妥的。笔者并非全盘否定GDP的功绩，但如果人均GDP的增长是建立在贫富日益分化的基础上，富者越富，穷者越穷或停滞不前，那这样的人均GDP又有多大的参考价值呢？

　　现实生活中，富人因为拥有更多的社会资源，他们创造财富的能力和机会往往比穷人来得更多更快。如果权钱相结合，这种财富的增长速度必然会更迅猛。反之，要想让穷人尽快过上富裕生活，却相对较难了，因为他们本身就缺乏一定的社会资源和就业机会，而社会保障机制又不够完善。

　　近些年来，中国的收入格局变化颇耐人寻味。据美国波士顿咨询公司新近公布的《2007年全球财富报告》显示，2006年，中国社会财富总量实现了31.6%的惊人增长。但与此同时，中国社会的贫富差距却正在加大。根据2004年全国5万户城镇居民抽样调查结果显示，最高10%收入组和最低10%收入组之间的人均收入之比为9.5：1，比2003年同期9.1:1有所扩大，而且高收入者比低收入者的收入增长速度快得多。近年来，一些居民生活水平和质量不同程度的下降或许就是一个明证。

　　所以，政绩考核不能仅仅算GDP或人均GDP又增加了多少，而更应算算贫富差距减少或缩减了多少，并将后者重点纳入政绩考核之中，让官员把更多的精力集中到中低收入阶层的生活改善上，将广泛的民意作为整个政绩考核的基础，才能真正实现经济发展的民生价值。