富平:两个政策两重天 我的安全谁负责?

　　（大河 雨天）为了积极响应富平县政府关于《做大做强花炮产业》的号召,准备大干一场的富平县农民任都胜，在该县底店乡九龙村辛辛苦苦花钱平整了荒滩地，建起围墙，就在初具厂区的当口，他怎么也没想到,风云突变，国家安全生产监督管理总局下文要求:陕西省所有在建和已建的花炮工区全部停工,其中在建的立即停建；已建的不符合安全生产要求的立即转产,符合安全生产要求的,必须办理《安全生产许可证》,否则视为非法生产,予以取缔。就这样,任都胜在各方压力之下被迫停工,继而考虑转产事宜。但与此同时，在任都胜建厂工区仅一路之隔20米左右的北面，另一家花炮厂却风风火火建了起来，而且规模要比任都胜大许多，这让任都胜很难理解，心生不平……

　　谈起建厂之事，任都胜义愤填膺

　　县域政策：老局长全力支持搞经济

　　2006年初，富平县倡议发展花炮产业，鼓励以家庭手工作坊为单位的个体工商户，迁往安全地点工业化生产，这样做既降低了不安全事故的伤亡率，又促进了产业化的升级，为富平县的花炮产业注入了蓬勃生机。任都胜——一个农民企业家，正是在县域政策的号召下，看到了花炮产业的光明前景，积极投身于此，于2006年4月13日在县安监部门登记注册。4月18日，富平县安监局原局长彭富平在得到底店乡通知后，亲自带领崔毅副局长前往底店乡，会同原花炮办（现为花炮局）刘建军、底店乡花炮代办王培荣及东上官乡安全员达富余等人，一同来到任都胜意向租赁的原准备搞荒滩开发改良工程的底店乡九龙村西河滩，在荒滩上为任都胜的花炮厂划定了厂址。随后，任都胜于4月26日于九龙村签定了土地租赁合同，期限为30年，5月初在拿到县花炮办绘制的图纸后，任都胜满怀希望的开土动工、平整滩地、堆砌围墙……

　　任都胜与九龙村签订的土地租赁合同 花炮办绘制的建厂平面图

　　国家政策：新局长倾情相劝莫违法

　　就在任都胜建厂初具雏形的时候，国家安全生产监督管理总局下文：要求陕西境内在建的花炮工区立即停建。新任富平县安监局局长李旭杰在组织人员下乡检查国家政策落实情况时，发现任都胜在建的工区后，立即要求停建。李局长从减少该工区投资损失上考虑，告知任都胜国家的政策是：8月份以后，所有在建工区都属非法工区，不要再把钱往坑里扔了！经过多方解释工作，使任放弃了盲目投资的行为。

　　我的安全谁来保障？

　　任都胜眼看着自己在建的花炮厂欲建无望，只好打定主意，另谋出路。然而此时，另一家很有经济实力的花炮厂却把厂址选到离任都胜厂子仅一路之隔的北面,风风火火建了起来。任都胜说：“执行党的政策，党让我建我就建；党让我停我就停；但是我不能把七、八万元扔到石头缝里没结果，真是让人左右为难，已签订的土地使用合同不能反悔……现在准备转产养殖业（已申请成立富平县富惠养殖有限公司），但紧挨着炸药厂，整天叫人提心吊胆”。任都胜最后气愤的说：国家有关政策规定，花炮厂必须与周围的建筑有200米的安全距离，但是现在这个非法的花炮厂自持财力雄厚，根本没把国家的政策放在眼里，更没有把安全生产放在首位，对我厂（仅隔20米）构成了严重的安全隐患。试问当初批准该厂非法违建的有关部门，我的安全谁来负责？！

　　某花炮厂（蓝）与任都胜的工区（红）仅一路之隔

　　任都胜的富惠养殖有限公司企业名称预先核准通知书

　　老局长有说法，新局长有表态

　　对于任都胜反映的建厂当中的系列问起，记者电话采访了富平县安监局原局长彭富平，彭局长：任都胜建厂定址，确有其事；当时花炮办、底店乡政府花炮代办等几个部门都派人参加了；至于为何任都胜厂子没建起来，我就不知道了，但是依当时的政策，任都胜建厂是合法的；现在与任都胜一路之隔的花炮厂，原来选址是在任都胜厂子西边200米外，不知道怎么回事，后来选来选去就定在这里了。现任安监局局长李旭杰面对记者的提问回答道：这一切完全是政策的原因，不规范操作造成任都胜现在的问题，因此不好处理；任都胜是有些损失，并要求对方赔偿但协商不到一块，事情就这样撂下了；安监局现在的态度是，不论任都胜现在经营什么，存在的安全隐患是不容忽视的，目前让两家继续协商，这是解决问题的有效途径，在此其间，暂缓给对方炮厂办理有关的手续。