给市委书记的一封信
请转市委书记刘新兴：
你好！非常感谢上次能在百忙之中能批阅我的邮件，也感谢民声通道的工作人员能认真及时的回信。使我们在外的韩城籍人士更有激情为家乡的建设做出自己的贡献。我想关于工业园区建设、发展第三产业、城市建设、以及政府团队建设说说自己的想法。
在韩城市历届市委市政府的共同努力下，韩城市的经济得到较好的发展，特别是在2001年以后，韩城的GDP每年以10亿元人民币的速度连续增长，经济发展进入到一个更快更好的发展期，以工业产业为主的第二产业对韩城的经济发展拉动强劲，在第二产业中又以能源产业开发为主，以能源开发为主的第二产业对韩城的经济增长的贡献高达90%以上，而轻工业、高新技术产业和第三产业在韩城市经济中的发展中所占的比重仅占10%个百分点。能源的过度无序开发造成了韩城空气污染、环境恶化等副作用进一步显现，人民生活生存环境受到了很大的影响，直至被挂牌督办和区域限批。限批后，经过市委市政府的工作努力，在治理污染环境战役中，取得了一定的成绩，环境得到了进一步改善，但是韩城的环境情况还是不容乐观。以能源为主的韩城，怎样继续要保持经济高速增长，又不环境等其他产业副作用造成的损失降到最低，最重要的是持续发展和增强区域经济势力和竞争力是我们市委市政府研究的一个课题。我的意见是：
关于调整经济结构，增强区域竞争力。我们面临问题是第一我们韩城属于资源性城市，因为资源的有限性，导致了资源性城市发展的局限性，导致了所有资源性城市的转型是必然的或者是迟早的问题。第二、产业的不合理和产业造成的环境恶化等副作用进一步显现。已经到了一个非调整的时期和发展的转折期。第三，韩城的经济发展也受到了周围地区发展的威胁，在我们的近邻山西河津成为我们在该区域省外的最直接最主要竞争对手之一，韩城在工业上和经济总量和民营企业发展上没有河津发展的快，经济实力也没有河津发强。面对省内，竞争也在升级，随着省内15亿水泥项目等落户富平、航空产业园、东陈100万吨二甲醚项目落户蒲城、澄县工业圆等项目实施和随着区位优势的增强，大项目的带动，这些区域已经具备了和韩城竞争的条件。我们韩城人虽说韩城经济发展较快，是啊我们和合阳比确实叫发展叫快，我们不和省外和沿海比，最近省统计局公布了我省县域经济发展的十强，我们韩城落榜了，这说明了我们韩城发展还存在一些问题，还有很大的空间。在面对十强我们还能说我们发展快吗！所以面对复杂的局势，我的建议是：
1.加快和规范并举，继续加快龙门工业园区的建设步伐。
因为以前这个问题好多人都谈过，存在的问题我在这里就不谈了，我的思路是首先解决机制问题，我觉的我们应该学习西安市政府在高新技术产业开发区运作的成功经验，主要是高新区的运行机制，也就是行政机制，赋予管委会在编制、产业发展、招商引资、人事、融资等方面更大的灵活性。龙门工业园的发展没有新的机制、没有更高层次的管理、运营、销售、建设人才、没有更好的建设团队是不行的！建议在管委会副主任人员上建议面向全国公开招聘，把人才吸引进来。市政府主要任务是为园区的发展创造更好发展的外部环境，加强对园区的经济发展和人事的考核。第二、对于园区的道路建设规划、绿化规划等规划统一面向全国对外进行招标。第三、招商引资。我所在的是一家世界500强美资企业，我们在某地方投资，我们有一个会考察几个地方，但是最终定点我们仍然要拿数据说话，我们把投资环境、政府职能、投资成本等细分能量化的做到最大限度的量化，然后才能确定投资地点。我想说的是要想招到好企业我们就要下功夫做环境。这几年我们虽然招到了几家企业，但是科技含量等仍然不是很理想。我们要照就要照这个行业的上游企业，甚至不牺一切代价，因为你把它挖来了紧跟的配套企业也会过来。第四、对不符合产业发展的、环境污染严重的企业坚决清理出园区，不要在让企业污染，政府买单。当然我们这几年做到这个还得一个过程。
2.加快民营经济的发展和招商并重。
河津走的是以发展民营企业而带动招商引资的突破来发展经济。而我们韩城现阶段要以大力发展民营企业和对外招商并重的策略。民营企业发展我们可以借鉴沿海和河津政府的做法，积极引导、鼓励、促进民营企业发展，创造积极和宽松的环境来实施全民创业，只要法律、中央限制和禁止的行业我们都允许民营企业进入。但是对重污染企业我们要加强审查，不能在继续企业污染，政府买单。重要的是给于广大民营企业、创业者和国有企业、外资企业、招商企业等企业同等待遇。我们可以鼓励市民创业，对在韩城创业的，我们可以实施三到五年税务、工商等费税减免，鼓励发展以各种形式的民营经济。我想相对于招商引资，我们发展民营经济的代价会比招一个客商要少的多。招商引资，继续投资环境治理，责任到人，我们以前说要招大商，发大财，我的建议是不管大小我们都招，只要不造成其他大的副作用。建议政府召开民营企业发展大会，加快宣传，出政策，把政策宣传出去，让广大创业者知道，第二就是要管好政府自己的人了。这个我会在政府职能转变中祥述。我们不要制定出好政策了，层层审批关关为难。关键是要执行好！
3.错位发展，加快发展第三产业。
我们要充分认识到韩城我们所处的位置给我们所带来的机遇。韩城处于秦晋交界之处，处于即将出现的“韩城-河津经济圈”的核心区域内，该区域包裹了韩城、河津、万荣、乡宁、宜川、黄龙、合阳等7县250万人口，经济总量达到300-600亿（保守算法，光河津现在就200已左右）之间的经济圈之内。虽然河津在经济总量和企业发展比较韩城活跃，他们也提出要发展商贸、旅游等第三产业，韩城也提出，可以说现在河津和韩城在发展第三产业上基本是平手，但是机会出现了，韩城离西安近，别看这么一段，这就酝藏着优势，还有河津属于山西，韩城属于陕西，而西安也属于陕西，简单的就是说我们韩城要主动承接大西安的辐射，按照西安都市圈的界定，大西安都市圈已经辐射到了临汾地区。运用在一个区域行政的便利，积极把韩城打造成为该区域的商贸中心城市和旅游集散中心城市来带动第三产业。具体操作是积极吸引华润万家、人人乐、苏宁、国美等国内和省内爱家等省内的大型商贸企业如爱家等入住韩城。我们可以说要用政策和环境吸引人，努力在近一阶段拿下一个或者两个企业，如果国内知名企业难拿下，省内企业想对较好拿吧！其实好多企业都积极在省内各大城市布点。第二关于旅游，我觉的首要是加快我市的核心景区的自我发展。我的建议是加快古城景区或者党家村景区的建设，建一个4A级景区出来，起码也有龙头景区带动。还有一个是加快韩城市旅游集散中心和韩城市旅游中心汽车站的建设，我的建议是在韩城市北建设一个现代化的韩城市游客集散中心（汽车站），在这个车站可以发往壶口、洽川、黄帝陵、党家村、司马迁墓、可以辐射到运城的盐湖、历山等景区直发高档班车，其实好多班车已经有了，就是整合一下。这点可以和成都市新南门汽车站学习，其实是发往周围景区的班车，我们韩城先做，就是抢占先机，就会增加客流带动第三产业的发展。
4.加快城市建设，创建和谐社会和活力韩城。
我觉的韩城在城市规划上，我不主张在去搞新的规划，但是我觉的现在的规划到底和韩城的发展向适应吗？我觉可以采取全国竟标的方式，来规划我们的城市。城市的规划是处于相对动态，他是随着社会发展以及其它的做出相对调整，而不是绝对静态的。关键是符合韩城城市发展的需要。关于城市建设：1.我们要突出我们地域特色，这个很难掌握，特色是建立在韩城的 发展方向、以及历史背景的基础之上的！不只是简单的建设仿古建筑，如果千篇一律的现代建筑或者古建筑也是没有特色的！特色需要对我市历史文化和建筑还有城市发展内涵的深挖，比如西安就突出了大唐文化，而建设的西大街、大唐芙蓉园，韩城的特色是什么，只能请规划大师来做了！因为非本人专业。2.关于我们城市功能性和前瞻性。韩城现在没有商业中心，香山路等路段狭窄。我的建议是在结合我市打造商贸中心的契机，建设韩城的商业街道，可以借鉴西安的罗马市、南京的新街口，但是我们规模没有那么大，只是把它打造韩城的王府井。意思是打造出韩城的商业中心来。3.增加城市的包容性，打造活力韩城。我们随属于县城范畴，但是韩城的城镇生活并不低，生活成本较其他区域较高，导致了城市在接受中低收入人群能力有限，我们不是建设高档城市，只为有经济实力的人打造的城市，韩城离西安这么近，有钱人所以也不会选择韩城。因为韩城毕竟不是大连。韩城80%的人是工人、农民等低收入人群，把韩城的房价抬的很高，低收入人群很难入城，导致城市经济的萧条，减缓了城镇人口的转移，建议在韩城象山地区建设经济适用房、廉租房等，我们的意图不是把农民人口都转移出来，我们要配合我们第三产业发展所决定的，一个城市缺乏人气和活力，当然也是没有生命力的。4.关于城市的管理。现在韩城的城管也是不切合实际的！我觉的积极引导或者和大城市学习，设立禁止区、限制、和鼓励区域，而不是一味的打压。民生对于城市形象来说，这个答案是肯定的！5.关于道路建设。韩城属于能源城市，韩城除过太史大街属于刚修以外可以走以为，侨南路、巍山路、环城西路路面严重损害，灰尘乱飞。有失中国旅游城市这个称号。我分析了一下，建议尽早修建环城西路或者环城高架桥（我省其它能源性有县已经开始修这个了），把这些货车等重吨位污染严重的车分流 出去！建议积极和西安铁路局协调把韩城火车站的煤炭等货运站台由韩城市区迁往龙门或者其他车站。减少拉煤或者抛撒物进城的机会。减少对城市道路的损害。6.绿化韩城周围的山体/。7.建议赶紧修建二环路、以及道北新区拉大城市骨架，这样可以更利于商贸、物流等企业的入住，因为韩城的城区已经没有什么地方可供大型超市的地块，我们要站在全局的角度来考虑这个事情。
6.解放思想、建设透明、民主、法制政府，注重民声、民生，民生压倒一切。
我觉的现阶段要进一步改善民生、遏止腐败改善政府的形象。我的建议是第一推进政府信息化进程，运用信息化推进政府透明度和科学决策。这个可以向南京市政府学习。第二、是加强政府与民众的沟通，定期召开市民与政府座谈会，加强政府与民众的沟通。第三、改善政府官员的作风，我们一些市级领导官僚作风严重，生活腐化、我的建议是加强政府官员、部门的绩效考核和由市纪委的监督，定期举行民意测评等，民意测评不是走过程，不是找几个政府部门人员互相评。当然测评可以通过网络的形式进行测评，所以要建设透明型政府，我觉的要运用好网络这个有利的工具。第四、在全体干部树立民生第一意识，是我们党中央在十七大报告中重要的一项内容，我们要组织广大党员学习十七大报告，树立民生第一的基本理念，创建和谐社会。我们现在该多政府部门利益化严重，出现了与民争利，我们要坚决对损害民生的事情坚决处理。一切以民生为重，杜绝任何形象工程和面子工程和损害民生的事情。第五、关于解放思想。我觉的市委有必要组织开展大讨论来解放思想，加快发展。第六加快政府部门绩效考核方式和方法，把民声、民生做为考核其重要内容之一。关于政府绩效考核，我建议还是面向全国来招标这个指标的设置，考核是一个复杂性的东西，但是必须做实在了！才能起到作用。韩城市政府部门的绩效考核已经能够严重的不符合现在社会和政府政绩观的需要。
谢谢你能审阅完我的这边也可以说意见吧！以上由于个人知识水平有限，如有错字错误观点，请见谅！希望对你的工作有所帮助！
顺祝工作顺利、身体健康。
韩城市民